Служба, идущая в ногу со временем

В подразделения по гражданству и миграции, прежде всего, обращаются за выдачей и обменом паспорта, регистрацией, оформлением приглашений для иностранцев. И эта кабинетная работа может на первый взгляд показаться не такой уж сложной, что далеко не так! На самом деле это кропотливый труд, требующий повышенного внимания к документам и гражданам. В компетенцию службы входит свыше 50 административных процедур. При этом к каждому посетителю нужно найти подход, выслушать, разъяснить, и если вопрос выходит за рамки полномочий, направить человека по нужному адресу. Что же касается работы с документооборотом, который просто огромен, необходимо придерживаться правила: «Семь раз отмерь, один – отрежь».

Накануне Дня образования подразделений по гражданству и миграции корреспондент «Милицейского вестника» встретилась с начальником УГиМ УВД Гродненского облисполкома Вулькевичем Александром Геннадьевичем.
Корни образования подразделений по ГиМ органов внутренних дел Беларуси уходят вглубь истории, с течением времени служба преобразовывалась и переименовывалась. Департамент по гражданству и миграции появился в структуре МВД 30 декабря 2003 года в связи с Указом Президента от №603 «О некоторых мерах по совершенствованию системы органов и подразделений органов внутренних дел Республики Беларусь». Вслед за этим Управления по ГиМ образованы во всех УВД. Гродненское в свое время возглавляли: полковники милиции Григорьев А.М., Мартынова И.Г. и Квач В.И. А сегодня сотрудники работают под руководством полковника милиции Вулькевича А.Г. С 2010 по 2017 годы он руководил МОБ Октябрьского РОВД, после назначен заместителем начальника УГиМ УВД, а в 2018-м – начальником.

Прогрессивная система

Говоря о преобразованиях, происходивших в службе за последнее время, собеседник акцентирует внимание на важном событии 2013 года. Тогда в каждом подразделении по гражданству и миграции появились сотрудники по регистру населения.

– Это на сегодняшний день наиболее прогрессивная система учета населения в форме базы данных, в которой в электронном виде содержится вся информация о каждом, кто постоянно проживает на определенной территории, – рассказывает А.Вулькевич. – Она включает сведения об образовании, роде занятий, пенсионном обеспечении, налоговых обязательствах, исполнении воинской обязанности. Информация постоянно

обновляется и позволяет изучать “демографическую судьбу” не только отдельного человека, но и каждой семьи, домохозяйства. Кроме того, данные регистров – это база для проведения различных обследований населения, в том числе переписи. Система позволяет сократить бюрократический барьер между гражданином и государством, выводит взаимодействие госорганов на качественно новый уровень, повышает актуальность и достоверность информации о гражданах.

В режиме “on-line”

Упрощает жизнь населения и возможность оплатить госпошлину за основные процедуры и дополнительные услуги подразделений ГиМ “on-line”: при помощи системы ЕРИП (Единое расчетное и информационное пространство). По желанию граждане могут быть уведомлены о готовности документов, удостоверяющих личность, посредством СМС. Кроме того, с начала 2019 года введена интернет-регистрация иностранцев и лиц без гражданства, которая исключает необходимость посещения подразделения по гражданству и миграции (кроме случаев, когда человек въехал через российско-белорусскую границу). При этом госпошлина не оплачивается. Административную процедуру можно пройти на едином портале электронных услуг. Для регистрации понадобится любой гаджет с доступом в интернет.

Документы нового поколения

Многие слышали, что скоро в Беларуси начнется широкомасштабная выдача гражданам Республики Беларусь, а также иностранцам, постоянно проживающим на территории нашей страны, документов нового поколения, удостоверяющих личность: ID-карты для внутреннего пользования и биометрического паспорта для выезда за границу.

– Практически во всех подразделениях уже проведена линия связи, обеспечивающая высокую скорость передачи информации, – говорит А.Вулькевич. – В скором времени будут установлены комплексы для снятия биометрических данных. Благодаря новым документам аутентификация личности будет производиться более оперативно, упростится порядок прохождения границы, выдачи виз. Сегодня биометрические технологии использует большинство стран, в том числе государства бывшего Советского Союза.

В Беларусь – без визы

Еще одно важное событие – это введение безвизового режима пребывания иностранцев в Республике Беларусь, и он пользуется всё большей популярностью. Последними изменениями, которые внес Указ Президента Республики Беларусь от 7 августа 2019 г. №300, стали включение в территорию безвиза Берестовицкого, Вороновского, Щучинского, Лидского и Волковысского районов вместе с пунктами пропуска, а также увеличение срока пребывания иностранцев до 15 суток. Вдобавок во время группового

посещения туристы имеют право находиться на территории всех районов Гродненской и Брестской областей.

– Что касается нашей компетенции, в нее входят вопросы контроля за пребыванием, своевременным выездом и порядком регистрации иностранцев, обязанности по реагированию на совершение с их стороны административных правонарушений, выявление фактов злоупотребления безвизовым въездом, – комментирует полковник милиции.

Единый механизм

Сегодня в коллективе УГиМ трудятся 14 человек. С конца 2017 года подразделение состоит из отдела по гражданству, паспортной работе, выезду за границу и регистру населения и отдела по работе с иностранными гражданами, лицами без гражданства, внешней трудовой миграции, беженцев и убежища. Ими руководят подполковники милиции Агей В.П. и Грик М.С.

– Их по праву можно назвать одними из самых опытных сотрудников УГиМ, – говорит собеседник. – Вячеслав Петрович и Марианна Славомировна в службе более двадцати лет.

По мнению А.Вулькевича, добрых слов заслуживают все в коллективе без исключения. Это заместитель начальника отдела И.В.Форись, старший инспектор по особым поручениям Степура А.В., старшие инспекторы Е.С.Василевская, О.В.Генюш, И.Л.Дебело, Е.В.Побудей, главные и ведущие специалисты И.В.Долинчик, И.В.Буйдо, В.В.Сиверин. В этом году в коллектив пришли Г.В.Киселева и Ю.Е.Бык, которые тоже успешно справляются со своими обязанностями.

Одна из основных задач Управления по гражданству и миграции – оказание практической и методологической помощи девятнадцати районным подразделениям ГиМ, а также координация их работы. Однако есть вопросы, которые граждане могут решить только в Управлении. Они касаются внешней трудовой миграции, выдачи спецразрешений иностранцам для занятия трудовой деятельностью на территории нашего государства, контроля и регистрации трудовых договоров граждан РБ, которые хотят выехать на работу за границу. Плюс здесь решаются вопросы оформления документов о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты. УГиМ взаимодействует с посольствами нашей страны в других государствах, Департаментом по гражданству и миграции МВД и иными службами.

Если говорить о подразделениях ГиМ в целом, они выполняют множество задач: обеспечивают исполнение законодательства о гражданстве и миграции; осуществляют прием и выдачу документов, удостоверяющих или подтверждающих личность; формируют соответствующие учеты; контролируют соблюдение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ, деятельность юридических лиц и ИП по обеспечению ими условий контрактов в отношении трудящихся мигрантов, проектов и программ по трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей; проводят мероприятия, направленные на противодействие незаконной миграции и т.д.

Со слов Александра Вулькевича, все подразделения по гражданству и миграции области работают как единый механизм. В этом, в том числе, заслуга их руководителей: Л.В.Добко (Берестовица), С.В.Баенского (Вороново), С.Ч.Домбровской (Гродненский РОВД), Л.М.Савосик (Зельва), А.В.Шемяко (Ивье), Т.Л.Высоцкой (Ленинский РОВД), М.Р.Шадровой (Лида), С.В.Котович (Октябрьский РОВД), Игнатович А.В. (Сморгонь) и других. Помимо того, что сотрудники службы работают с документами и посетителями, они организовывают выездные приемы, проводят разъяснительную работу с населением. Несмотря на то, что каждый ведет свое направление, коллеги всегда придут друг другу на помощь. В любой момент в УГиМ ответят на вопрос из районного подразделения и наоборот. Еще одна немаловажная составляющая работы – профилактика правонарушений и преступлений.

В руках – судьбы

Значительную часть тех, кто обращается в подразделения, составляют граждане, которые выбрали нашу страну в поисках лучших условий жизни и труда, или прибыли на временную работу. И нередко сотрудникам службы приходится принимать решения, от которых зависят судьбы людей. Поэтому так важно качественно собрать документы для того, чтобы человек получил гражданство, дополнительную защиту, или же принять взвешенное решение о целесообразности пребывания иностранца на территории государства.

– Если встает вопрос о депортации или высылке, мы изучаем все обстоятельства: степень совершенного правонарушения, семейное положение, личностные характеристики иностранца, – говорит А.Вулькевич. В завершение беседы полковник милиции констатирует:

– Самое приятное в нашей деятельности – благодарности людей, а их даже за текущий год в подразделения по гражданству и миграции области поступило немало. Искреннее «спасибо» – это значит, что мы сделали всё, что в наших силах, чтобы помочь человеку. Для этого и работает каждый наш сотрудник. А День службы – прекрасная возможность поблагодарить весь большой коллектив области за трудолюбие, выдержку и ответственный подход к работе. Желаю всем крепкого здоровья, семейного счастья, оптимизма, удачи и профессиональных успехов! Выражаю особую благодарность бывшим сотрудникам, внесшим вклад в становление и развитие службы!

Ольга Махнач

Источник: grodno.mvd.gov.by/ru/news/1233