Вежливость, внимательность, компетентность
В отделениях по гражданству и миграции, наверное, был каждый совершеннолетний гражданин страны и иностранец, приехавший погостить и ознакомиться с достопримечательностями. Однако как живет служба по ту сторону «окошка»? В преддверии Дня образования подразделений по гражданству и миграции беседуем с начальником ОГиМ Ленинского РОВД г.Гродно майором милиции Высоцкой Татьяной Львовной. Трудовые будни
В год отделение выполняет более 20000 административных процедур по обращениям граждан. Среди них – оформление и выдача паспортов гражданам Беларуси, видов на жительство и проездных документов иностранцам, постоянно проживающим в нашей стране, оформление пребывания иностранцев и лиц без гражданства, оформление приглашений и прочее.К слову, граждане страны активно обращаются за оформлением нововведений: ID-карты и биометрических паспортов. Первый документ действует как паспорт на территории страны, второй предназначен для использования при выезде за границу. «На сегодняшний день ОГиМ Ленинского РОВД выдано более 500 документов нового образца. Наряду с ними действуют и паспорта предыдущего», – отмечает Татьяна Львовна. Наиболее активно, в ногу со временем, получая документы нового образца, идет молодежь. Не отстают и гродненские пенсионеры. Они также предпочитают новшества. Отличаются паспорта не только формой, но и стоимостью: за ID-карту необходимо заплатить 1,5 базовой величины, за биометрический паспорт – 2 б.в.
Для успешного оформления вышеназванных документов большое значение имеет грамотное ведение регистра населения. Этим в ОГиМ занимается ведущий специалист Юлия Жуковская. Если при оформлении ID-карты будет указана неполная информация о гражданине, впоследствии могут возникнуть сложности.«Помимо выполнения административных процедур, приоритетным направлением деятельности является контроль за пребыванием иностранных граждан, – говорит Татьяна Львовна. – Благодаря безвизовому въезду наша республика открыта для туристов. Чтобы иностранцы не нарушали законодательство страны, не пребывали больше положенного срока, мы осуществляем мониторинг их регистрации». К слову, каждый иностранный гражданин или лицо без гражданства должны в течение 10 суток зарегистрироваться по месту фактического временного пребывания. Можно посетить ОГиМ либо перейти на портал электронных услуг и сделать это в электронной форме дистанционно и бесплатно.
Туристы – не единственная категория иностранных граждан, посещающих наш город. Сейчас на территории Ленинского района около 2000 иностранных студентов. Для них предусмотрены отдельные правила пребывания. Пройти регистрацию они должны в течение 5 дней после прибытия, проживать – только по месту регистрации. И, конечно, как и другим иностранцам, им надлежит соблюдать законы нашей страны. Пренебрежение правилами пребывания и законами государства грозит высылкой или депортацией. Регулярно сотрудники ОГиМ организовывают в университетах профилактические встречи, разъясняя иностранным учащимся законодательство, ответственность за правонарушения и преступления, а также проводят показательные депортации.Как рассказала Татьяна Львовна, отделение по гражданству и миграции сотрудничает с другими подразделениями ОВД. Участковые инспекторы милиции, обслуживающие свои административные участки, передают информацию о проживающих иностранцах. Сотрудники выбывают по указанным адресам, проверяют законность проживания и проводят профилактические беседы. В случае совершения иностранцами правонарушения в ОГиМ поступает информация. Решение о тяжести наказания выносят исходя из количества правонарушений, которые имелись у данного гражданина ранее. Налажено взаимодействие и с сотрудниками подразделения по борьбе с экономическими преступлениями, Госавтоинспекцией: проводятся совместные рейды по выявлению незаконно работающих иностранных студентов. Чтобы те могли осуществлять трудовую деятельность на территории нашей страны, необходимо получить специальное разрешение. Однако не все заботятся об этом, отсюда и проблемы. Рейдовые мероприятия проводятся совместно с подразделениями по наркоконтролю и противодействию торговле людьми. Иностранным студентам объясняют, сколь серьезна ответственность, предусмотренная за незаконный оборот наркотических средств и т.п.
Согласно переписи населения прошлого года, на территории Ленинского района проживают 147 тысяч граждан. В Октябрьском районе жителей больше, однако по количеству иностранных студентов лидирует Ленинский. Расширение города – постройка того же микрорайона Грандичи (говорят, размером будет как три Ольшанки) – возрастающая нагрузка на отдел. Чтобы справиться с этим, каждый из членов коллектива должен быть поистине профессионалом.
Слаженный коллектив
«В подразделении 20 сотрудников. Раньше это были в большинстве своем офицеры, позже произошла разаттестация. Сейчас у нас преимущественно гражданский персонал. Но есть и офицеры, – говорит Т.Высоцкая. – Конечно, на офицеров нагрузка большая. В регламентированное рабочее время они выполняют административные процедуры, но также и задействуются в охране общественного порядка на различных массовых мероприятиях».Сотрудник подразделения по гражданству и миграции должен быть исключительно грамотным, ведь работает в службе, где много нормативно-правовых документов. Ему надлежит правильно применять их на практике и доступно объяснять гражданам. Как отмечает Татьяна Львовна, некоторые гродненцы интерпретируют документы неверно, именно так, как им удобно. Поэтому сотрудник должен уметь донести до обращающегося суть законодательного акта. Порой даже запятая может изменить смысл написанного. Без кропотливости и внимательности не обойтись. Немаловажным качеством является и вежливость. Каждый человек приходит со своими эмоциями, характером и настроением, поэтому важно к каждому найти индивидуальный подход. «Нужно, чтобы человек ушел от нас довольным», – резюмирует руководитель. Каждый сотрудник курирует свое направление деятельности, имеется взаимозаменяемость: если один по какой-то причине не может выполнять обязанности, его заменит другой. «Узкой специализации нет. Если человек занимается, предположим, работой на линии контроля за пребыванием иностранных граждан, он должен четко знать порядок регистрации, оформления временного проживания, основания для получения вида на жительство, для выдачи визы, вплоть до того, что должен ориентироваться в процедуре депортации либо высылки», – говорит Татьяна Львовна.Как отметила руководитель, сложно кого-то выделить, каждый является профессионалом. «Тем не менее хотелось бы отметить инспекторов Наталью Фронскую, Дину Сытую, специалистов 1 категории – Викторию Корней, Татьяну Дунецкую. В нашем подразделении трудятся и настоящие “аксакалы” службы: ранее офицеры, а ныне специалисты 1 категории Инна Щурская и Ирина Стефонович. Также хотелось бы поздравить с Днем службы и пожелать всего наилучшего, тем, кто трудился тут раньше, в частности – Елене Размыслович, Наталье Гудей, Наталье Ядуто и Алле Пилюченко».
Вехи истории
До того как стать современной службой, идущей в ногу со временем, подразделения по гражданству и миграции прошли долгий путь развития. Сначала – паспортные отделы УВД, в составе которых работали инспекторы виз и регистрации, затем – паспортные отделы и отделы виз и регистрации, а в РОВД – одноименные отделения. В такой организационной структуре служба существовала до 1993 года. В период становления суверенитета нашей страны одной из первоочередных задач являлось формирование атрибутов государственности, обеспечение реализации прав граждан на свободу передвижения и выезда за границу, а также создание собственной системы учета населения во всех его социально-экономических проявлениях. После реорганизации задачи паспортно-визовой службы расширились. Она стала ответственной за реализацию законодательства о гражданстве и миграции, выполняла государственную программу документирования населения национальными паспортами. В 2004 году Указом Главы государства утверждено «Положение о Департаменте по гражданству и миграции в системе МВД Республики Беларусь».
Юлиана Лясоцкая
Фото автора